17 июня в Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам состоялись парламентские слушания на тему «Состояние и перспективы развития хлебопекарной промышленности России»
В парламентских слушаниях приняли участие представители законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, в том числе Минсельхоза, Минэкономразвития, Минфина и Минпромторга России; Роспотребнадзора, отраслевых союзов и ассоциаций в сфере агропромышленного комплекса; а также руководители предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Парламентские слушания открыл председатель Комитета по аграрным вопросам Николай Панков. В своем докладе он отметил, что по данным Росстата в 2011 году объем производства хлебобулочных изделий составил 7,049 млн. тонн; в 2012 году - 6,8 млн. тонн, объёмы производства снижаются на 1,5-3% ежегодно. Финансовое состояние большинства предприятий остается нестабильным, рентабельность отрасли не превышает 2,5-3%, уровень средней заработной платы на 25% - 30%, эти показатели ниже среднего по экономике, отсутствует региональная инфраструктура хлебопечения, продолжается практика административных ограничений цен на хлеб. Глава Комитета выразил также обеспокоенность, что хлебопекарные предприятия не относятся к сельхозтоваропризводителям и на них не распространяются меры государственной поддержки. Назрела острая необходимость принять соответствующие поправки в закон «О развитии сельского хозяйства». Николай Панков подробно остановился на проблемах взаимоотношений с торговыми сетями, которые оказывают серьезное ценовое давление на хлебопекарные предприятия. Есть проблема и по росту возврата хлебобулочных изделий. Депутат считает, что хлебопекарная отрасль нуждается сегодня в помощи государства.

Заместитель Министра сельского хозяйства РФ Александр Черногоров в своем докладе обратил внимание на то, что для сохранения социальной стабильности в ряде субъектов Российской Федерации на хлебопекарные предприятия оказывается административное давление с целью сдерживания цен на хлеб и хлебобулочные изделия массовых сортов, в том числе в форме выпуска так называемых социальных сортов, цены на которые согласовываются с местной администрацией. Однако, по мнению заместителя Министра, административное сдерживание цен на хлеб приводит к снижению получаемой прибыли необходимой для ведения расширенного воспроизводства и, в конечном счете, такая политика приводит к консервированию технической отсталости предприятий. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., подчеркнул Черногоров, впервые предусматривает меры государственной поддержки хлебопекарной промышленности. Основное внимание должно быть уделено обновлению машин и оборудования, расширению производства и ассортимента продукции лечебного, профилактического и функционального назначения.

На парламентских слушаниях выступили: Заместитель Председателя Государственной Думы РФ, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, руководители отраслевых союзов и ассоциаций в сфере агропромышленного комплекса, руководители предприятий и учреждений пищевой и перерабатывающей промышленности.

ОАО «Владимирский хлебокомбинат» на парламентских слушаниях представлял председатель Совета Директоров предприятия Алексей Лялин. В своем выступлении он не только остановился на проблемах предприятия и решениях, которые комбинат принимает с целью их преодоления. Выступление содержало оценку злободневных проблем отрасли, которые сегодня необходимо решать на государственном уровне. В их числе развитие и техническая модернизация хлебопекарных предприятий, решение кадровых вопросов и социальная защищенность работников, ценообразование продукта с учетом затрат на все его составляющие. Большое место в выступления было посвящено и проблеме взаимодействия с сетевыми ретейлерами, которые по многим вопросам диктуют производителям неприемлемые условия.

По итогам парламентских слушаний подготовлен проект рекомендаций, который в самое ближайшее время будет доработан и должен стать своеобразной отправной точкой для принятия кардинальных решений, направленных на улучшение состояния и перспективного развития хлебопекарной промышленности России. В частности в данном проекте предполагается рекомендовать Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
- внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», распространив на предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности меры государственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- внести изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» для исключения дискриминационных практик по отношению к хлебопекарным предприятиям, в части ограничения возврата из торговли хлебобулочных изделий с истекшим сроком реализации, отмены сопутствующих маркетинговых и рекламных услуг;
- внести изменения в Федеральный Закон от 14 мая 1993 г. № 4973-1 ФЗ "О зерне" в части закрепления функций по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки за соответствующим федеральным органом исполнительной власти;
- внести изменения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., предусмотрев для предприятий хлебопекарной промышленности субсидирование кредитов на приобретение муки;
- разработать меры, стимулирующие спрос на отечественные хлебобулочные изделия диетические и обогащенные микронутриентами, включая изделия для детей, в том числе через реализацию программ поддержки покупательского спроса населения, формирование программ оптимального рациона питания в организациях социально-образовательной сферы, вооруженных сил и правоохранительной системе, систему закупок для государственных и муниципальных нужд;
- при принятии региональных программ развития сельского хозяйства в части растениеводства и экономически значимых региональных программ предусмотреть меры по государственной поддержке хлебопекарной промышленности.

« назад